量流民的事。
刘昭道：“去年豫州大旱，汉中水涝，但朝中都有拨粮救济，为何还会出现大量百姓流离失所？”
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☆、第064章
朝中几位重臣跟刘昭禀报豫州汉中等地流民骤增之事, 御史大夫师丹因其门客多来自豫州, 他是最先知道底下这些情况的人。
师丹道：“豫州大旱导致受灾百姓众多，这大司农调拨的粮食有限, 况且层层下发，实际能到灾民手上的粮食着实所剩无几，豫州境内的豪强大家便趁机低价购买兼并灾民手中的良田，这些失去土地的灾民，无所依附, 或卖身为奴，或成为流民。”
刘昭明白了，他问：“这些兼并土地的豪强大家，有没有当地的藩王？”
师丹看看何武又看看孔光，才道：“有。以梁王刘立、公邱侯刘元为首，他们大肆兼并蚕食百姓的土地，大量蓄奴，这些诸侯王还庇护乡里豪强大族广放私债、辜榷奸利, 此风一长，必动摇我朝统治的根基！”
何武也坐不住了，道：“殿下，不光豫州，还有汉中亦是如此，此外还有冀州徐州荆州也都已经有些苗头，这些诸侯王互相串连，互相庇护, 大有孝景皇帝时七国之乱前的一些苗头！”
眼下国情与景帝时并不一样，再现“七国之乱”此话说的有点重了，孔光虽然不是非常赞同何武所言，但也没反驳他，只道：“如今诸侯王虽没有兵权，但他们敛财兹重，手握大量金钱和土地，他们若是与地方掌管军权的都尉互相勾结，那必是大患。再者，哪怕诸侯王不敢有所图谋，那受灾百姓走投无路，成为流民，他们被逼急了，保不准会揭竿而起、发生大乱，别忘了前朝就是被走投无路的农民给搅和的。”
在座三人，都是朝中的中鼎大臣，他们所述之事的严重性，刘昭是知道的，但他现在只是监国的太子，太过激烈或强硬的政策，都可能会引起其他掌权者的反弹报复，皇帝耳根子软，保不齐会站在他们那边。
师丹是有备而来的，他道：“为今之计，限田限奴婢势在必行。各诸侯王、列侯、公主除封地外，不得私买民田，另外朝中对各皇亲贵族及大臣的封赏也需要设上限，臣以为封赏不得超过三千亩。吏民商贾买卖民田不得超过千亩。凡超过限额的田地，皆没入官中。奴婢也是如此，各级设上限，私自蓄奴定为重罪。”
何武也赞同师丹的建议