以千万计的军人，如何安置，这些人中，有的伤残，有的老家已经没了，地没了，如果不管不顾，直接将他们放逐，那他们恐怕活都活不下去。
&esp;&esp;第一个问题说完，章浩然脸色很严肃：“林兄，咱们都是上过战场的人，都知道军人作出的奉献与牺牲，你昔日也曾为三万英灵讨要抚恤，如果让他们就这样流落街头，我相信你也是不忍心的。”
&esp;&esp;他没有问陛下，因为他知道陛下根本没办法。
&esp;&esp;林苏道：“大苍两千万军人，此刻一裁一千五百万开外，涉及面极广，正如浩然兄所言，他们一代代人在战场上流血牺牲，不能让他们流血又流泪，每个退伍之人，都给足安置费，伤残军人，另外给足伤残补助，没有家的人，我们给他们一个新家！”
&esp;&esp;众人面面相觑……
&esp;&esp;章浩然提出的两难问题，他几句话回答得干干净净，而且比章浩然这个兵部尚书还爽快，但……
&esp;&esp;“林兄，国库真没钱了！”霍启道。
&esp;&esp;霍启，户部左侍郎，他见到话题转到了钱的问题上，一肚皮的怨念，你林兄大笔一挥，抚恤给足、安置费给足、伤残给足，这都要钱啊，国库空空如也，拿啥给钱？
&esp;&esp;你这是把我架在火上烤。
&esp;&esp;众人目光齐聚林苏脸上……
&esp;&esp;林苏笑了：“国库只是眼前没钱，可不代表着永远没钱，霍兄，民间如果一时没钱会怎样？”
&esp;&esp;“唯有借债！”霍启道。
&esp;&esp;“对啊，民间无钱可借债，国家无钱也可以借债！”林苏道：“可以引入一个新的概念叫‘国债’！我们印发一批国债，约定一个合适的利率，大苍国内有钱之人可自发购买，就当是投资，面对这群需要安置的军人，也可以直接给这国债，此国债他们可以拿来买米买面买田置地，任何人都不准拒收！”