头：“学究，人心不足啊！都说涿州役重，你们才逃过河来。可过了河，就不必去服役了，那役再重，总是没有经历过不是？对于有的人来说，现在一有难处，就要说还不如当时去服役呢。人上一百，形形色色，什么样的人都是有的。”
孟学究连连摇头：“押司放心，我们这里没有那样的人！大家死里逃生，捡得一条命，就已经是千恩万谢，哪里还会想那些混事！”
“喝酒，喝酒！”涂押司举起酒杯，只是劝酒。
孟学究说的是他自己想的，其他人可说不准。背井离乡，重开闲田，纵然有州衙帮助，也不是容易的事情。这一带虽然闲地多，但开垦不容易。由于水泽众多，到处都是多年的芦苇荡，缺少合用的农具的情况下，要想开垦，难处非常多。雄州虽然贷农具，却没有合用的。
通判王公仪对此心知肚明，这才专门派了涂押司来，到这里看着，不要出事。别看现在这些逃过来的人，对朝廷千恩万谢，后边遇到了难处，那可就难说得很了。一个不好，他们聚起来闹事，雄州才真是里外不是人。为了接纳他们，已经跟契丹交恶。结果来的人贪心不足，岂不令人烦心。
涂押司知道上司的心思，也知道这些人里，孟学究的声望最高，今日特意邀他出来。就是要跟孟学究讲清楚，让他安抚这些垦田的人。不要后边遇到难处，就心生怨恨，让雄州难做。
饮了几杯酒，孟学究便就知道了涂押司的意思，知道他们担心的有道理。这些人只是普通村民，因为躲役逃来这里，谁敢说都是安分良民？
左右为难
天章阁里，赵祯仔细地看着桌上的地图。河北路北边，是契丹的南京道析津府，也就是宋朝常说的幽州地区。契丹的州制比较复杂，州下有州，与宋朝接壤的是涿州和易州。
由于黄河北流，这一带河流纵横，陂塘遍布。加上宋朝持数十年开发陂塘，作为阻挡契丹铁骑南下的屏障，地理条件非常复杂。黄河经东的沧州地区沼泽遍布，人口稀少，并不适合大军行动。宋朝和契丹军事交锋的正面，其本是保州到雄州一线。
看了好一会，赵祯直起腰来，对一边立着的李璋道：“你掌机宜司数月，做得如何？”
李璋捧笏：“回陛下，机宜司事务，涉及到的实在太多。虽然微臣时常用心，还是不能完全掌握。”
赵祯道：“无妨，只要知其大略，细务不必要去深究。机宜司既要明晓两国地理，又要知道契丹的军情，于朝堂、百姓几乎无所不包，可谓包罗万象。你事事都知道是不可能的，只要把握大节，以供朝廷参考即可。其余细务，自有手下的官员去做。”
李璋道：“谢陛下体谅。臣定细心学着去做。”
赵祯点了点头，离开桌子，道：“最近一些日子，拒马河经北百姓南逃，惹得朝论喧哗。枢密院杜太尉为首，认为不应该失了幽州百姓的人心，逃过河的人该妥善安置。而中书文相公，则因为这几年年年大战，实不堪重负，劝朝廷安抚契丹。最近他们争论不休，实在让人头痛。”
见说起朝中大事，李璋沉默不语，站在那里。
在案后坐下，赵祯道：“接纳了南逃百姓，依契丹的性子，很可能会诉诸武力。现在河北路二十余万禁军，虽然人数不少，想让契丹的大军有来无回，还是难以做到。”
说到这里，赵祯叹了口气：“自去年杜太尉回京，时常讲解兵事，我与朝中大臣听了不少。现在看来，以往禁军不设大将，实在有许多坏处。不设大将，一到战时，大军无法统和，往往落败。要想败契丹恢复燕云，像以前那样是不行的。不过要整训禁军，没有两三年的时间，怎么完得成？”
李璋道：“既是如此，陛下不如下诏，把契丹南逃的百姓全都还回去，平息契丹怒火。再等