宽广，知人善任；也不是他胆小怕事，不敢摧毁旧有的权力机构；他单纯就是觉得没必要。这些科举选拔出来的官员，只要良心还没烂透的，心里或多或少惦记着“为生民立命”的初心；但人之为人，是社会关系中的人，金钱、权力、名誉、家族荣耀……，就算是最清廉的官吏，他心中也会有私心。只要官吏选拔的模式、标准不曾改变，那他再怎么替换官员，也不过沙里淘金。围绕杜后搭建起来的权力班子，和围绕他祁峟构建起来的行政机关，都是以个人的意志、个人的喜好维持运转的。支持杜后的人不会全心全意为杜后付出，支持他祁峟的人也不会全心全意当他的舔狗。